建筑业是一个大量运用农民工的行业，农民工无序活动频繁，私招滥用、拖欠工资、歹意讨薪等问题比拟突出。为了从基本上破解拖欠农民工工资问题，2011年4月起，我市住建部门经过深化调研后，自创“邢台形式”，探究实行了建筑行业劳务人员实名“一卡通”，将近2万名务工人员归入“一卡通”系统，目前已发放建工闭塞卡10224张。
    据理解，“一卡通”具有工资发放、技艺培训、职业才能与职业资历、工伤、不测伤害保险投保等其他有关信息记载查询等功用，是持卡人劳务身份的独一标识。“一卡通”树立了农民工工资发放有序监管机制，由原来清算和追缴变为主动预防和监控，保证了农民工工资按月及时发放。推行“一卡通”后，凡无上岗证书人员不予办理实名卡，不得进入施工现场，也为工程质量和平安消费打下了坚实根底。

 我市近2万人归入“一卡通”系统
    农民工辛劳数月以至1年，有时因“黑心包工头”歹意欠薪难以拿到血汗钱。针对拖欠农民工工资等问题，我市住建部门和工商银行张家口分行，从我市实践状况动身，着力处理触及农民工合法权益的问题，做好农民工培训上岗工作，合法有效有序组织农民工成建制地参与劳务竞争，增强银企协作，树立了“全市建筑劳务实名制管理信息平台”，并在农民工集中的建筑行业推行劳务实名制“一卡通”，经过为农民工办理含有个人根本信息以及工资发放、查询、统计、管理等效劳功用的实名制卡，有效根绝了工资拖欠和克扣难题。2011年4月，我市启动建筑劳务实名制一卡通示范和推行工作，目前各项工作停顿顺利，系统备案人员到达19357人，为建筑农民发放建工闭塞卡10224张，劳务人员备案人数位列全省第一。
    此外，我市将应用2到3年时间，在全市建立范畴全面推行建筑劳务用工实名制，完成劳动用工、收工记载、工资支付和现场监管信息化管理。同时，进一步标准建筑工程劳务分包、劳动用工和工资支付行为，根本树立避免拖欠农民工工资的长效机制，建筑工程非法劳务分包和转包行为得到有效遏制，根本消弭因劳动争议或工资纠葛招致的不良突发事情；从而进步建筑劳务队伍整体素质。

 事前监控堵住长期拖欠破绽
    “建筑从业人员实名制管理信息系统”试行后，能否能处理欠薪问题？市住建局市场科科长张丽君通知记者，我市建筑从业人员约几十万人，因农民工活动性大，散布地域、文化水平难以控制，给建筑业管理带来很大难度。以前，建筑业对农民工的管理是一种粗放式的“以包代管”方式，也就是说，包工头从总承包方分包到活儿，然后带着工人干，包工头对工人停止管理。往常，试行“建筑从业人员实名制管理信息系统”，把管理义务前置到工程总承包施工方，总承包方要担任对农民工考勤，而且，农民工工资由包工头核算后还要张榜公示，在公示无异议后，由总承包施工方将钱交由银行代发到每位农民工手中的建工闭塞卡账户上。这样，降低了包工头中间出问题的环节。
    很多时分，是总承包施工单位拖欠包工头，包工头拖欠农民工，最终构成长时间拖欠，招致年终迸发大面积讨薪事情。建筑从业人员实名制管理系统完成了对考勤、工资发放两个环节的监控，假如工资发不到位，建立行政部门能从系统自动报警提示监控，及时去督办企业，改动了以往建立行政部门难控制动态的场面。原来是包工头或总承包施工单位构成拖欠后，由行政部门介入清欠，如今是事行进行监控，堵住了长期拖欠的破绽。

 “一卡通”还需树立长效机制
    有业内人士指出，一些施工单位不愿意办“一卡通”，是由于按月给农民工发放工资，给施工单位资金周转带来难度。张丽君表示，目前“建筑劳务实名制管理信息系统”正在推行试行阶段，而推行的关键是构成一种倒逼机制。以前农民工没有认识，企业粗放式“以包代管”，如今是逼着农民工和企业改动观念，无论是农民工还是建筑企业，都面临转变观念的问题。一个重生事物的呈现，总要有个认识过程。以往，农民工总以为发现钱比什么都保险。企业总是拿着该发给农民工的工资去周转赚钱，这样的想法是不对的。工人给你干了活儿，拖欠工资就是错误的。
    “‘一卡通’是一种载体和管理手腕，不能简单以为发完卡就万事大吉，也不应当有“一卡就灵”的片面认识，还需经过深化建筑劳务管理来完成，从而真正树立起建筑劳务管理的长效机制。”张丽君表示，在这项工作布置和施行中，不只要保证完成发卡数量，而且要使系统真正运转起来，并可以充沛发挥标准建筑市场次序、保证合法权益、促进建筑业安康开展的积极作用，做到名不虚传。随着系统完善，一旦呈现歹意欠薪，或者农民工不恪守平安操作规程施工；监理员、平安员、项目经理不考勤、脱岗、离岗现象一旦被查出，都将归入黑名单停止发布，未来企业在省内开发项目、农民工在其他工地再就业都会受影响。

 何谓建筑劳务实名制“一卡通”
    “一卡通”系统由信息管理和金融效劳两大系统组成。信息管理系统包括总承包企业管理级、专业承包企业级、劳务分包管理级、建立部门管理级4级管理体系，其中劳务分包管理级担任与农民工签署正式劳动合同，采集农民工翔实信息，办理实名卡，每月编制农民工工资表，经农民工确认后上报总承包企业。市县两级建立部门则担任审核实名卡办理、变卦，监视工资发放。在金融效劳系统方面，银行实时监视总承包企业能否按时将农民工工资打入劳务公司专用账户，经过网上银行及时将农民工工资打入其实名卡，将工资发放状况反应给建立部门、企业和农民工。
    市住建局有关担任人引见，对农民工而言，每张实名制卡实践上就是一张工资卡，劳务分包企业依据农民工缺勤状况，按规则将工资经过银行存入个人账户。农民工持卡可在银行快捷、平安地查询或支取现金。经过网络系统，执法监视部门可便当地阅读在建工程、参建单位和务工人员信息。未来，发现企业及个人有违法违规行为，建立部门可冻结企业及个人实名卡，冻结后企业将不能参与正常工程招招标等建立活动。